顾益康，1947年10月生，浙江宁波人。浙江省文史研究馆馆员，国家农业农村部专家咨询委员会专家，浙江大学中国农村发展研究院特聘教授，曾任浙江省农办副主任。长期从事农业农村农民发展、区域发展、城乡统筹发展和城市化、城乡一体化等方面研究，主持完成国家社科重大项目以及省部级研究课题30多个，出版《求索“三农”》《农村改革的微观透视》《农民创世纪》《改革开放35年中国农民发展报告》等著作，并在《求是》《人民日报》等刊物发表文章300余篇。
学习运用“千万工程”经验
有力有效推进乡村全面振兴
2003年，时任浙江省委书记习近平同志以深厚的为民情怀、深入的调查研究、深邃的战略思考，创造性地实施“千村示范、万村整治”工程，开启了一场由农村人居环境变革催化带动生态变革、产业变革、社会变革的重大转型，掀起了由政府投资带动社会投资和农民投资建设美丽乡村的大潮，从之江大地到中华大地发生了乡村功能重塑、城乡关系重构、发展方式绿色蝶变，实现了乡村衰落到乡村振兴的伟大转折，创出一条“民族要复兴，乡村必振兴”的中华民族伟大复兴的中国梦的圆梦之路。
2018年联合国授予浙江“千万工程”地球卫士奖，联合国副秘书长兼环境规划署执行主任埃里克·索尔海姆亲自调研了“千万工程”感慨地道“在浙江看到的，就是未来中国的模样，甚至是未来世界的模样。”
2023年12月中央农村工作会议在北京召开。习近平总书记对“三农”工作作出重要指示，强调要锚定建设农业强国目标，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，学习运用“千万工程”经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事……强化科技和改革双轮驱动，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，有力有效推进乡村全面振兴，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。
2023年是“千万工程”实施20周年，中共中央办公厅派出专门调研组到浙江来总结“千万工程”20年的成效与经验。习近平总书记在《中共中央办公厅关于总结推广浙江“千万工程”经验，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实的调研报告》上作出了重要批示。2023年9月，习近平总书记到浙江考察时，又把“千万工程”作为考察重点，到义乌市的李祖村考察调研。总书记在调研时强调：李祖村扎实推进共同富裕，是浙江“千万工程”显著成就的一个缩影，要再接再厉，在推动乡村振兴上取得更大成绩。乡村振兴为年轻人提供了展现才华的用武之地，希望更多年轻人为乡村振兴发挥积极作用。离开村子时他对大家说，乡村振兴潜力无限，大有可为，乡亲们要努力奋斗，一起奔向共同富裕的美好明天。
义乌市李祖村
一、深化认识“千万工程”的
伟大意义
“千村示范、万村整治”工程（简称“千万工程”）是时任浙江省委书记习近平顺应广大农民对美好生活向往，为改变农村环境脏乱差状况，而亲自谋划和推动实施的一项创新工程。如何全面深刻总结这项工程的伟大意义和重要经验，在共同富裕新场景下，如何继续深化这一工程，这是当前浙江一项十分重要的任务。
时任浙江省委书记习近平在2003年6月5日全省千万工程现场会上讲话，就强调要正确处理经济发展与村庄建设的关系，树立经营村庄的新理念，把发展特色农业、特色工业、特色观光休闲业与建设特色村庄结合起来，把农村特色经济、绿色产业发展提高到一个新水平。习近平总书记还强调：“村庄规划要坚持实用性与艺术性相统一，历史性与前瞻性相协调，充分体现地方特点、文化特色和时代特征，融田园风光、人文景观和现代文明于一体。”好的村庄规划是凝固的艺术，历史的画卷。浙江既有像兰溪的诸葛村、永嘉的芙蓉村、武义的郭洞村这样历史文化内涵丰富的古村落，又有像奉化的滕头村这样体现现代文明的新农村。我们要在这次实施“千村示范、万村整治”工程中，坚持典型引路，以点带面，力争规划和建设一批具有较高水平、能够百世流芳的名村庄，命名一批全面小康的示范村。
时任浙江省委书记习近平在2006年千万工程现场会的讲话中再次强调：“工程实施要把整治村庄和经营村庄结合起来，把改善村容村貌与发展生产、富裕农民结合起来，把单纯的村庄整治过程变成开发利用乡村特色优势资源发展特色产业的过程，让更多的村庄成为充满生机活力和特色魅力的富丽村庄。”
1.“千万工程”开启了一个建设美丽乡村美丽中国的新时代。“千村示范、万村整治”工程以消除垃圾村的农村人居环境整治和全面小康社会主义新农村建设为直接目标，成为得到了广大农民群众衷心拥护的民心工程。浙江省委、省政府及时总结推广安吉等县注重发挥生态环境优美优势，把建设美丽乡村作为深入推进“千万工程”的新目标的创新经验，开启了美丽乡村美丽中国建设新纪元。
湖州市安吉余村“绿水青山就是金山银山”石碑
2.“千万工程”催生了一个绿水青山就是金山银山的绿色发展新理念。2005年8月15日时任浙江省委书记的习近平到安吉余村调研时，对村班子引导村民开展村庄人居环境整治，发展绿色经济的做法给予高度赞扬，并有感而发提出了“绿水青山就是金山银山”新理念，而后在《浙江日报》的“之江新语”专栏的《绿水青山也是金山银山》一文中系统阐述了“绿水青山就是金山银山”的绿色发展新理念，由此成为指导“千万工程”向美丽乡村建设深化，进而推动生态省和绿色浙江建设的绿色发展新理念。“绿水青山就是金山银山”理念逐渐成为指导中国生态文明建设和绿色发展的核心理念。
3.“千万工程”引发了一个民族复兴乡村振兴的新战略。党的十九大召开之前，应中农办领导要求，我提供的《从德清美丽乡村建设实践看乡村复兴之路》调研报告成为十九大报告起草组重要参考资料，文中总结的浙江“千万工程”和美丽乡村建设的成功经验为党的十九大作出“实施乡村振兴战略”重大决策提供了极为重要的实践启迪。从一定意义上说，从“千村示范、万村整治”工程到美丽乡村建设，再到乡村振兴战略实施，也是一张蓝图绘到底的与时俱进的接续工程。可以说浙江的“千万工程”确实开创了新时代中国乡村振兴之先河。
4.“千万工程”构建了一个城乡融合科学聚变的新机制。当年浙江实施“千万工程”之时，作为省委书记的习近平就亲自提出要统筹城乡兴三农的新思路来推动工程建设，强调在工程建设中必须贯彻以工促农，以城带乡的思想，做到城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村辐射，促进城乡一体化发展。浙江在深入推进工程实施中按照习近平同志要求，牢牢把握这一原则和方向，使“千村示范、万村整治”工程成为统筹城乡发展，缩小城乡差别，推动城乡一体化发展的龙头工程。并且浙江美丽乡村建设显著成效引领以上海大都市为中心的长三角地区率先进入新型城市化逆城市化双向互动的城乡融合发展的新时代。
5.“千万工程”创出了一条农村农民共同富裕的新路径。“千万工程”和美丽乡村持续推进，使越来越多农民意识到美丽乡村建设是通向共同富裕美好生活的康庄大道，“千万工程”为广大农民找到了绿水青山转化为金山银山的增收之道。同时，越来越多的美丽乡村把建设与经营结合起来，经营美丽乡村，发展美丽经济，共享幸福生活成为新时代越来越多美丽乡村的新风景。共同建设美丽新家园，共同培育富民新产业。“千万工程”和美丽乡村建设增强了村民利益共同体的意识，建设美丽富饶的共富乡村是我们深化新时代“千万工程”的新方向。
6.“千万工程”创出了一条一并推进农业农村现代化的新路径。“千万工程”21年，从“千村示范，万村整治”的农村人居环境大整治到“千村精品，万村美丽”的美丽乡村大建设，再到“千村未来，万村共富”的乡村振兴大提升，闯出了一条产业兴旺的特色乡村、生态宜居的花园乡村、文化为魂的人文乡村、四治合一的善治乡村、共建共享的共富乡村“五村联建”的一体设计、一并推进的农业农村现代化新路径，为中国式现代化探索出一条切实可行的“农村包围城市”的实践路径。
二、全面总结“千万工程”的
成功经验
“千万工程”是习近平总书记当年在浙江工作时亲自谋划实施的一项重大工程，是习近平“三农”情怀的深情表达，是习近平“三农”实践的重大创新。我们通过对近21年“千万工程”成功推进的实践经验的总结，最重要的是要领悟和掌握习近平总书记抓“三农”工作的经验真谛，并用以指导我们新时代“三农”工作。
杭州市淳安枫树岭镇下姜村
2023年，全国学习运用“千万工程”经验现场推进会在杭州召开。中共中央政治局委员、国务院副总理刘国中出席会议并讲话，强调“千万工程”作为贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述的整省全域成功实践样本，蕴含的理念方法具有普遍指导意义和旺盛实践活力，已经成为新时代新征程全面推进乡村振兴的重要引领。浙江省委书记易炼红强调，要深入贯彻落实习近平总书记关于“千万工程”的重要指示精神，奋力扛起“千万工程”率先实践地使命担当，塑造精美精致的乡村新风貌，激发高质高效的产业新动能，谱写富裕富足的共富新篇章，跑出同质同标的融合新速度，引领和美和睦的善治新风尚，努力为全国全面推进乡村振兴、建设农业强国和美丽中国贡献更多力量。具体而言，有以下五点重要经验：
1.坚持“执政为民重三农”，把改善农村人居环境的美丽乡村建设作为缩小城乡差距的主抓手。浙江“千万工程”改变了以往政府只管城市建设、城市公共服务，不管农村建设和公共服务的状况，把建设生态宜居的美丽乡村，城乡一体化基础设施、公共服务作为“三农”工作重点，放到党和政府全部工作重中之重的位置。这使浙江“千万工程”成为中国特色社会主义新农村建设的最成功范例。
2.坚持“以人为本谋三农”，把农民群众对美好生活追求作为“三农”工作的奋斗目标。“千万工程”改变了“三农”工作主要是抓生产发展的旧习惯，把建设生态宜居的美丽乡村，让广大农民过上富裕幸福生活作为“三农”工作的出发点和落脚点，使“千万工程”成为造福亿万农民的民生工程。“千万工程”实施贯穿了增进农民根本利益，尊重农民权利的“以人为本谋三农”的理念，极大地调动了广大群众参与“千万工程”的主动性积极性，确保了“千万工程”深入持久推进。
3.坚持“统筹城乡兴三农”，构建了“以工促农、以城带乡”新型城乡关系。浙江“千万工程”建设中注重以城乡统筹规划来引领城乡一体化建设，强调把“千万工程”作为推进城乡一体化发展的龙头工程来抓，极大地提升了“千万工程”建设水平，也促进了城乡经济社会融合发展。
4.坚持一张蓝图绘到底，与时俱进深化“千万工程”内涵目标。浙江省委、省政府牢记习近平总书记的嘱托，按照“干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求，把深化“千万工程”作为全省“三农”工作主抓手，与时俱进地深化和拓展“千万工程”的内涵目标，实现从整治垃圾村到建设生态宜居美丽乡村，再到向未来乡村和共富乡村的迭代升级。持续近21年的“千万工程”使浙江成为中国美丽乡村示范省和乡村振兴先行省。
5.坚持一把手亲自抓，构建五级书记抓工程建设的强大工作保障体系。2003年时任浙江省委书记的习近平同志亲自谋划和实施“千村示范、万村整治”工程，并形成了五级书记一起抓“三农”工作，齐心协力推动“千万工程”实施的工作机制，形成了促进“千万工程”持续高质量推进的强大的政治组织保障，这也从体制机制上保证了浙江三农改革发展走在全国前列。
三、深刻阐释“千万工程”
引领乡村振兴的重要启示
在“千万工程”实施21周年之际，我们不仅要系统总结这项工程对浙江乃至全国三农发展作出的历史性贡献和重大意义，深入总结提炼“千万工程”成功的经验启示，作为“千万工程”始创地的浙江更要思考在高质量发展建设共同富裕示范区的大场景下，“千万工程”如何确定新的建设目标，如何成为乡村高质量振兴、促进农村农民共同富裕的主抓手。
宁波市奉化滕头村
我们要顺应新时代新背景来擘画新一轮“千万工程”的新蓝图。要从当前全面建成小康社会新时代，消费迭代升级新时代，城乡融合发展新时代，生态文明建设新时代，数字化变革新时代，高质量发展共同富裕新时代的实际需求出发，把促进美丽乡村向未来乡村和富丽乡村迭代升级作为深化“千万工程”的新方向，把工作重心从建设乡村转向经营乡村。具体而言，有五个方面的重要启示：
1.不断拓展“千万工程”的内涵外延，把“千万工程”做成乡村建设的系统工程。“千万工程”从改善农村人居环境、消灭垃圾村入手，开展垃圾、污水、厕所“三大”革命，不仅让浙江农村成为大家公认的中国美丽乡村样板，而且带动了全国开展乡村人居环境整治和美丽乡村建设行动，并在建设实践中不断丰富和拓展“千万工程”的内涵和外延，使千万工程成为真正惠及亿万农民的民生工程、统筹城乡的龙头工程、促进绿色发展的生态工程，成为推进中国式农业农村现代化最有效的抓手。实践表明“千万工程”得到了亿万农民衷心拥护，成为有口皆碑的惠民富民工程和促进人与自然和谐的生态建设工程，全面开启了实施乡村振兴战略的新时代。
2.与时俱进地推进“千万工程”的迭代升级，把“千万工程”做成农业农村现代化的引领工程。从2003年-2010年：“千村示范、万村整治”，人居环境整治阶段；从2011年-2020年：“千村精品、万村美丽”，美丽乡村建设阶段；从2021年-2022年：“千村未来、万村共富”，共富乡村建设阶段；从2023年-至今：“千村引领、万村振兴、全域共富、城乡和美”，新时代和美乡村建设阶段，开启了中国式农业农村现代化一体设计、一并推进的新探索。
3.在“千万工程”中坚持绿色发展，走绿水青山就是金山银山的“两山”转化之路。习近平创造性地把重中之重的“三农”问题与难中之难的生态环保问题整合起来加以解决，在“千万工程”的整体设计规划和实施中，做成了既是一个强农美村富民的惠农民生工程，又是一个生态省建设的生态环保工程。通过绿水青山就是金山银山的绿色发展理念的科学阐述，使广大农民普遍增强了生态环保意识，使农村生态环境脏乱差问题得到迅速改观，有效拓宽绿水青山就是金山银山的转化通道，把生态优势转化为生态农业、生态加工业、生态服务业等生态经济的优势，推动美丽乡村向美丽经济转化。
4.要把建设美丽乡村与经营美丽乡村结合起来，把“千万工程”做成强村富民的龙头工程。我们遵循建设美丽乡村到经营美丽乡村，再到共享美丽乡村的三部曲规律，通过经营、运行美丽乡村，让美丽转化为生产力。让乡村旅游、研学、露营、康养等美丽经济成为强村富民的新产业支撑。我们要培养和向社会招聘一批乡村运行师和美丽乡村职业经理人。浙江省决定实施“千名乡村CEO培养计划”，该计划由浙江省农业农村厅主办，腾讯公司与浙江省农学会、浙江省乡村建设促进会联合承办，旨在培养一大批有志于献身乡村振兴战略，在经营美丽乡村、发展美丽经济中大显身手的乡村职业经理人，为强村富民注入新活力。
5.致力于加快城乡融合发展的步伐，探索建设充满生机活力和特色魅力的未来富丽乡村之路。按照浙江省委、省政府提出的“千村引领、万村振兴、全域共富、城乡和美”的深化新时代“千万工程”的新要求，重点是要加快建设1000个能够引领农业农村现代化发展方向的未来富丽乡村，使之成为农民美好生活的幸福家园，同时也要成为市民休闲养生的生态乐园，又要成为留得住乡愁的文化故园，还要成为人与自然和谐的绿色家园、发展美丽经济的产业新园和数字赋能的智慧e园。
建设未来富丽乡村的新思路：产业兴旺的特色乡村、睦邻友爱的和谐乡村、美丽宜居的花园乡村、生态乐活的健康乡村、文化深厚的人文乡村、四治合一的善治乡村、智慧赋能的数字乡村、服务完善的无忧乡村、包容大气的开放乡村、共创共富的共富乡村。
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未来富丽乡村建设的重点：要培育特色化、绿色化的一村一品，一村一业的共富产业。打造“一村一品，一村一业”的茶叶专业村、蜜桃专业村、葡萄专业村、花卉专业村、水产专业村、电商专业村以及各类小商品专业村等都是经营村庄的好典型。培育一个大多数村民都能发展的特色农产品专业村、手工艺专业村、手工业专业村、小商品专业村，这既是经营美丽乡村的好思路，也是促进农民共同富裕的最有效路径，又是打响村庄品牌的有效路径。
（文中图片源自网络）